一种名为“自断网络”的流行病，2019年流窜全球21国。

1月，委内瑞拉国民议会主席胡安·瓜伊多自封临时总统，触发宪法危机，官方政府迅速封锁网络，以阻止舆论扩散；

4月，苏丹因面包价格上涨，诱发民众大规模抗议，并逐渐恶化成意图推翻总统，政府立即采取措施，紧急断网避免事态升级；

10月，伊拉克首都巴格达和南部多省份持续爆发反政府示威，抗议政府腐败问题，导致众多人员伤亡，当局紧急中断网络209小时，避免局势进一步恶化；

11月，伊朗上调油价引发民众示威抗议领导人，银行加油站纵火焚烧事件触发局部冲突，政府立即封锁网络，以阻断示威者互通信息；

（伊朗抗议活动）

同期，年初俄罗斯传得沸沸扬扬的断网法案——《主权互联网法》正式生效，引发全球热议。该法案直接赋予了俄政府主动断开与全球互联网连接的权力。

12月，印度的“新公民法”引发的全民骚乱席卷全国，政府立即中断网络，阻止示威游行无休止扩散，而这已经是2014年以来印度政府第357次中断网络。

除此之外，阿尔及利亚、印尼、乍得、斯里兰卡、缅甸、刚果、埃塞俄比亚、津巴布韦等21个国家和地区，都曾在2019年频繁利用断网的方式，缓解地区性动乱。

不难看出，在当权者手中，“拔网线”俨然成为一针安抚局势骚乱的应急“镇静剂”，然而快速见效的背后，是代价高昂的副作用。

天价断网账单席卷21国

世界各国政府频用断网应对危机，其实并不是什么“张良计”。因为断网的背后，是一笔笔天价经济账，下面零日就给大家，好好算一算断网引发的经济损失——

零日查阅《2019年全球互联网关闭成本报告》时发现， 2019年全年，互联网关闭次数刷新历史新高，受各类重大事件影响共计关闭122次，累计关闭互联网时长超18000小时，全球范围内造成的经济损失高达80.5亿美元，堪比部分国家全年生产总值。

80.5亿美元这个数，远远超过2015-2016年间断网损失的24亿美元，且断网次数爆增235%。透过相比增长两倍有余的数字和巨额损失，零日看到的是，前所未有的断网风暴正在侵蚀一些国家的经济。

就单个地区来说，中东和北非受到断网影响最为严重，2019全年断网时间仅有577个小时，但损失费用高达31.35亿美元。亚洲国家则是断网时长最长的地区，断网时间可达9677个小时，万幸的是，从比例上来说，损失成本相对不高。

而从具体国家来看，2019年因中断网络造成经济损失超10亿美元的国家，占比接近五分之一，伊拉克、苏丹、印度、委内瑞拉等五国悉数上榜，其中伊拉克一国断网经济损失就高达23亿美元。

政局稳定立场下的断网策略

在经济角度上，断网无疑是个伤敌一千自损八百的策略，但规模和频率之所以持续扩大，从全球范围内频发的区域性骚乱以及断网国家的共性上，零日发现了以下几个典型因素：

（一）迫于政治骚乱的平息。回顾2019年断网事件会发现，21国频繁上演的断网情况大多发生在抗议、反政府等骚乱活动中后期。就真的如同文中提到的镇定剂一般，成为部分政府官方平息骚乱，遏制事件进一步严重化的急救药。

（2014年以来印度各地区断网频次）

（二）主动断网维持权力控制。断网不仅是政治局势的“镇定剂”，有时还是维系安全的“防护罩”，一些国家就曾因安全等因素，主动断开网络。例如俄罗斯就曾禁用要求谷歌、苹果商店下架Telegram，禁用该网络社交应用，而在2019年《互联网主权法》生效后，更火速地尝试了一把断网试验。

（伊拉克抗议活动）

（三）遭遇不明网络攻击。局势紧张因素外，断网另一类因素则来自于网络攻击。网络是现代社会运转的基础之一，现已成为政治利益较量的一环，且网络停摆常常伴随着电力、水利等关键基础设施的瘫痪。2019年，委内瑞拉、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、巴西等大批南美国家，因不明网络攻击，中断互联网连接就是典型的例子。

（四）自然因素等不可抗力。除了人和组织本身强目的性的断网之外，包括台风、地震、海啸等在内的低概率自然因素也可能造成网络中断的原因之一。2019年9月，强台风“法茜”登陆日本，东京超90万家庭断电断网，影响人群丝毫不少于动乱地区。

（强台风“法茜”登陆日本东京）

零日反思

谁控制互联网，谁就控制世界，已成为现实。政府主动断网遏制恐怖活动及地区紧张局势成为惯常操作的背后，与其说是强权政治，不如说是面对全球互联网，唯一的一种自保策略。

对于站在道德制高点，单纯批判断网极端的论调，零日反倒建议大家应该更多的思考，断网之外还有怎样高明的危机策略。

零日情报局作品

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